2023_GR_00168 - Flankerend onderwijsbeleid - Subsidiereglement voor naschoolse opvang georganiseerd door de basisscholen - Goedkeuring

Vorig schooljaar hebben de lagere scholen de huidige manier van werken van de naschoolse opvang van de lagere schoolkinderen aangekaart. In Wavo, Dijkstein, GLOC, Sint-Katarina, Heilig Hart en Octopus is de vraag naar naschoolse opvang groter dan de capaciteit van de gemeentelijke BKO. Daarom werd een systeem uitgewerkt waarbij de lagere schoolkinderen voorschools en op woensdagnamiddag wel opgevangen worden in de BKO maar de naschoolse opvang op maandag, dinsdag, donderdag en vrijdag op de school zelf doorgaat. Enkel de lagere schoolkinderen van Hagelstein kunnen wel op alle opvangmomenten in BKO Robbedoes worden opgevangen.

Daarom werd een reglement naschoolse opvang op school uitgewerkt, waarbij scholen de ouderbijdrage voor deze opvangmomenten doorgestort krijgen van het lokaal bestuur, en met deze middelen zelf een kwaliteitsvolle opvang voor lagere schoolkinderen organiseren. Hiervoor doen de meeste scholen beroep op vrijwilligers en wijk-werkers. 

De laatste jaren is de zoektocht naar vrijwilligers zéér moeilijk geworden. Bovendien hebben de vrijwilligers die gevonden worden, geen pedagogische achtergrond. Ook het systeem van wijk-werkers is gewijzigd, waardoor een wijk-werker maar maximaal 1 jaar kan worden ingezet.  

Hierdoor zakt de kwaliteit van de naschoolse opvang op lagere scholen.

De laatste maanden werd dit thema meermaals besproken (op het lokaal onderwijsoverleg, en op een overleg tussen de vrije scholen en het lokaal bestuur). Er wordt door de scholen aangedrongen op een aanpassing van het reglement. Ze willen de mogelijkheid om medewerkers aan te werven via een contract of uitbreiding van bestaand contract (bijv kinderverzorgster die uren extra presteert in de naschoolse) dit om de continuïteit  en de kwaliteit van de opvang te garanderen.

De dienst huis van het kind en de dienst financiën werkten een nieuw reglement voor naschoolse opvang georganiseerd door de basisscholen uit.

Hiermee willen we 

• Mogelijkheid creëren om de kwaliteit van de opvang te verhogen
  • Meer middelen voorzien zodat de school makkelijker personeel met pedagogische achtergrond kan aanstellen
    • Leerkrachten
    • Kinderverzorgers
    • …
       
• Mogelijkheid voorzien om niet gebruikte middelen in te zetten t.v.v. de kwaliteit van de opvang
  • Meer/extra vrijwilligers
  • Samenwerking met externe partner(s) mogelijk maken
  • Samenwerking tussen scholen mogelijk maken

Principes van het nieuwe reglement:

• Er wordt gestreefd naar een opvang met 2 begeleiders (voor de eerste schijf van 50 kinderen, gemiddeld gemeten over het vorige schooljaar), waarvan minstens één met een pedagogische affiniteit
• Zodra een school gemiddeld meer dan 50 kinderen opvangt (gemiddeld gemeten over een het vorige schooljaar), kunnen ze beroep doen op een extra budget om een vrijwilliger (derde man) aan te stellen.
• In tegenstelling tot het huidige reglement krijgen scholen enkel de verantwoorde kosten terugbetaald (tot aan het maximaal voorziene budget). De ouderbijdragen worden niet meer rechtstreeks doorgestort. 
• Scholen kunnen kiezen om hun budget in te zetten om verschillende profielen (of een combinatie hiervan) aan te trekken en te vergoeden voor de naschoolse opvang

1. Leerkrachten – leerkrachten worden dan betaald op dezelfde manier als voor bijtaken: uurloon van een C1 met 6 jaar anciënniteit 
2. Contractueel aangeworven persoon (pedagogische affiniteit)  – berekening loon contractueel persoon werd gedaan op zelfde basis al leerkracht (C1/6jaar)
3. Vrijwilligers - er wordt een budget voorzien van 22,5 euro per opvangmoment voor het bekostigen van de onkostenvergoeding voor een vrijwilliger
   

• In het geval dat een school inzet op enkel vrijwilligers, en voldoet aan de voorwaarde van de pedagogische affiniteit, kan de school het niet gebruikte budget voorzien voor extra initiatieven die de kwaliteit van de naschoolse opvang verhogen (bijvoorbeeld een initiatie sport organiseren). 

Door dit reglement geven we de scholen meer mogelijkheden.

• Door inzet van contractueel aangeworven persoon / uitbreiding uren kinderverzorger (en dus het creëren van een aanspreekpunt aanspreekpunt naschoolse opvang op school)
  • Zou er een ontlasting van directie kunnen plaatsvinden
  • Zijn we zeker van medewerkers met pedagogische affiniteit
  • Is er een natuurlijke doorstroming van informatie van school naar naschoolse opvang
  • Is er een betere continuïteit van de werking 
• Door een hoger budget is het ook voor een kleinere school mogelijk om steeds minstens 2 begeleiders te voorzien (tot het einde van de shift)
  • Op die manier zijn scholen flexibeler om om te gaan met onvoorziene omstandigheden (ziekte medewerker, ...)

De rol van de school als actor wordt door dit reglement benadrukt. 

• Scholen zijn organisator van de naschoolse opvang
• Scholen zijn verantwoordelijk voor de aanstelling en begeleiden van naschoolse begeleiders
• Scholen organiseren zich zodat ze de dagelijkse registratie van aanwezige leerlingen op de naschoolse opvang kunnen doen

Het lokaal bestuur engageert zich als ondersteuner van de naschoolse opvang op basisscholen:

• Ondersteuning
  • Het voorzien van middelen aan de hand van dit reglement
  • Het organiseren van opleidingsmomenten voor begeleiding naschoolse opvang
  • Het organiseren van intervisiemomenten voor begeleiding
  • Het verspreiden  van vacatures voor begeleiding naschoolse opvang
• Ontzorging op vlak van administratie
  • Op basis van de registratie van aanwezige leerlingen staat het lokaal bestuur in voor de facturatie van de naschoolse opvang. De inkomsten hiervan worden mee gebruikt voor het voorzien van middelen voor de naschoolse opvang op basisscholen
  • De opmaak van fiscale attesten
  • Het aanbieden van een verzekering lichamelijke ongevallen voor de naschoolse opvang

In tegenstelling tot het vorige reglement, waarbij de scholen enkel de ouderbijdragen van aanwezige leerlingen kregen doorgestort, wordt nu een basisbudget voorzien (12.000 euro per school) waarmee aan de slag kan gegaan worden om de naschoolse opvang te organiseren. Grote scholen (met een naschoolse opvang van meer dan 50 kinderen gemiddeld) krijgen een extra budget van 3.600 euro. Dit budget dient verantwoord te worden. Dit wil zeggen dat er voor alle scholen extra middelen worden voorzien.

Decreet flankerend onderwijsbeleid van 30 november 2018