Koninklijk Besluit houdende het algemeen reglement betreffende het recht op maatschappelijke integratie van 11 juli 2002.
Art. 10. Het geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie, bedoeld in de artikelen 11 en 13, § 2, van de wet, wordt voorbereid door de met het dossier belaste maatschappelijk werker in overleg met de aanvrager en wordt geformaliseerd in een contract. Hij gebruikt hiertoe een door de raad voor maatschappelijk welzijn aangenomen kaderovereenkomst.
Bij de inspectie van ons OCMW in mei 2021 formuleerde de POD enkele opmerkingen aangaande de wijze waarop ons OCMW omgaat met het Geïndividualiseerd Project voor Maatschappelijke Integratie (GPMI).
Eveneens in 2021 publiceerde de POD Maatschappelijke Integratie een onderzoek naar de uitvoering van de GPMI-hervorming.
Een werkgroep binnen de sociale dienst besprak deze elementen en formuleerde voorstellen tot verbetering van het gebruik van het GPMI als begeleidingsinstrument.
Op 22 februari 2022 besliste het bijzonder comité voor de sociale dienst om de voorgestelde standaarddocumenten positief te adviseren aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Inspectie POD
Opmerking inspectie | Reactie |
De bevoegdheidsclausule opgenomen in de opgestelde GPMI contracten voor studenten is niet conform de regelgeving; bij verhuis van een student blijft het OCMW van Sint-Katelijne-Waver bevoegd. | Deze clausule wordt geschrapt in het nieuwe ontwerp GPMI |
In de opgemaakte GPMI contracten voor studenten neemt het OCMW op dat de student zowel weekend- als vakantiewerk dient te verrichten. Artikel 21 §2 c van het KB van 11 juli 2002 houdende het algemeen reglement betreffende het recht op maatschappelijke integratie zegt dat de student werkbereid moet zijn tijdens de periodes die met zijn studies verenigbaar zijn, tenzij gezondheids- of billijkheidsredenen dit verhinderen. Deze werkbereidheid dient steeds individueel bekeken te worden en dient zoals de wet het voorschrijft verenigbaar te zijn met de studies. | De standaardbepaling wordt in het nieuwe ontwerp GPMI vervangen door een invulveld; de maatschappelijk werker bespreekt met de cliënt wat mogelijk is op het vlak van weekend- en vakantiewerk |
In het GPMI contract is opgenomen dat het OCMW zal instaan voor het uitbetalen van het leefloon. Deze verbintenis van het OCMW heeft betrekking op de toekenning van het recht op maatschappelijke integratie, het gaat om een wettelijke verplichting wanneer aan de toekenningsvoorwaarde is voldaan. Overeenkomstig artikel 11§3 van het KB van 11 juli 2002 houdende het algemeen reglement betreffende het recht op maatschappelijke integratie dient de aanvullende hulp gekoppeld aan het GPMI opgenomen te worden in het contract. | We proberen in elk GPMI duidelijk te omschrijven welke (bijkomende) inspanningen het OCMW aanbiedt aan de gerechtigde met een GPMI. Welke eventuele kosten, verbonden aan de uitvoering van het GPMI, kan het OCMW ten laste nemen? In het ontwerp GPMI zal een bijkomend veld worden voorzien voor de kosten die het OCMW in het kader van het GPMI ten laste neemt. |
Er werd vastgesteld dat de verplichte evaluaties niet steeds aanwezig zijn in het dossier. Het GPMI contract voorziet in een regelmatige evaluatie van het contract, ten minste 3 maal per jaar (ten minste 2 maal per jaar tijdens een persoonlijk treffen). De evaluaties moeten de stand van zaken overnemen van de in het GPMI vastgestelde doelstellingen, de ondervonden moeilijkheden en eventuele mislukkingen analyseren en eventuele verbeteringen voorstellen. | De MW moeten de verplichte evaluaties maken en opslaan in het dossier. Minstens 2 van de 3 evaluaties (en bij voorkeur alle 3) moeten gebeuren in een persoonlijk onderhoud met de cliënt. De MW zullen de geplande evaluaties als een afspraak of taak opnemen in hun Outlook agenda. De evaluaties worden voor kennisname getekend door de cliënt. Als deel 2 van het GPMI correct en tijdig wordt gebruikt, is voldaan aan deze vereiste. |
De dossiers waarvoor de bijzondere toelage GPMI verlenging werd aangevraagd, bevatten geen gemotiveerde beslissing betreffende de voortgang van het GPMI en de reden waarom de doelstelling niet werd bereikt. Er is geen recht op deze bijzondere toelage verlenging wanneer niet aan de wettelijke voorwaarden is voldaan. Om recht te hebben op de bijzondere toelage verlenging moet het OCMW, in een verslag dat ter beschikking blijft in het sociaal dossier, de reden motiveren waarom betrokken zeer ver staat van een maatschappelijke en/of sociaal-professionele integratie. Er dient een gemotiveerde beslissing genomen te worden door de raad of het bevoegde orgaan. (Art. 60/1 §16 van het KB van 11 juli 2002 houdende het algemeen reglement betreffende het recht op maatschappelijke integratie). | Uit het sociaal verslag moet duidelijk blijken waarom we menen dat de cliënt zeer ver staat van een maatschappelijke en/of professionele integratie na 1 jaar GPMI. We zullen nagaan of we zulks in een sjabloon kunnen voorzien. Tot dan blijft het een aandachtspunt voor de maatschappelijk werker. Aan de administratief medewerkers wordt gevraagd eventuele ongemotiveerde verlengingen van het GPMI te signaleren aan de MW. |
Onderzoek naar de uitvoering van de GPMI hervorming
Uit de omvangrijke analyse en aanbevelingen van de onderzoekers (zie bijlagen) selecteerden we enkele elementen waarop we willen inzetten om het instrument GPMI te verbeteren.
Voorstellen uit de werkgroep
Instrument
Procedure
Bij de start van de begeleidingsovereenkomst zal de maatschappelijk werker de Begeleidingsovereenkomst en het Begeleidingsplan als bijlage bij het sociaal verslag ter goedkeuring voorleggen aan het BCSD.
Gedurende het daaropvolgend jaar zal de maatschappelijk werker minstens tweemaal een evaluatie maken met de cliënt en de afspraken in het begeleidingsplan bijsturen.
Na 12 maanden legt de maatschappelijk werker het Begeleidingsplan (3de evaluatie) ter kennisgeving voor aan het BCSD, met zo nodig een voorstel tot verlenging van de Begeleidingsovereenkomst voor 1 jaar en motivatie waarom de verlenging nodig is.
Op 22 februari 2022 besliste het bijzonder comité voor de sociale dienst om de voorgestelde standaarddocumenten positief te adviseren aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om de standaarddocumenten GPMI te wijzigen en te vervangen door de nieuwe documenten Begeleidingsovereenkomst, Begeleidingsplan en Studieovereenkomst in bijlage.