Artikel 2.2.13 tot en met 2.2.18 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, latere wijzigingen en relevante uitvoeringsbesluiten
Het gemeentelijk RUP 015 De Nayer werd opgestart in uitvoering van bindende bepalingen in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS), dit naar aanleiding van een vraag tot verdere ontwikkeling van de Campus De Nayer, waar Thomas More hogeschool en KU Leuven gevestigd zijn.
Men wenst een verdichting en uitbreiding van de onderwijs- en onderzoekscampus waarbij de campus zelf autoluw wordt gemaakt. De aansluitingen voor motorisch verkeer worden gereorganiseerd, parkeerinfrastructuur zal aansluitend naast deze campuszone gelegen zijn. Om deze manier kan voor de komende decennia een helder afgebakende ontwikkelingszone worden voorzien waarbinnen de onderwijscampus kan evolueren tot een hedendaags uitgeruste campus. Deze ontwikkelingen moeten gebeuren met een densiteit op schaal van de omgeving en met oog op het beperken van overlast in de noordelijk gelegen woonwijk. Ook de aanwezige natuurlijke elementen dienen te worden meegenomen binnen de ontwikkeling.
Het projectgebied van het voorliggend RUP is echter ruimer dan de contour van de onderwijscampus. Het noordelijk deel van de recreatiezone blijft de bestemming recreatiegebied behouden, maar wordt verfijnd via voorschriften naar laagdynamische recreatie in een meer open landschap met beperkte bouwmogelijkheden. Het zuidelijk deel van het recreatiegebied wordt omgevormd naar agrarisch gebied, zodat dit meer aansluit bij het effectieve gebruik. Op vraag van het college werd een inschatting gemaakt van de mogelijke planschade voor deze bestemmingswijziging.
Voor de zonevreemde woningen binnen de contour wordt het RUP zonevreemde woningen opgeheven, waardoor deze de basisrechten van de Vlaamse codex ruimtelijke ordening verkrijgen, dewelke na doorvoering van de bestemmingswijzigingen ruimer zijn dan die van het RUP zonevreemde woningen binnen de bestaande bestemming.
Het RUP heeft als doelstelling de krachtlijnen van deze visie juridisch te verankeren, maar tracht ook het ruimtelijk beleid in de nabije omgeving van de campus in goede banen te leiden.
Op basis van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, in het bijzonder art.2.2.13 tot en met 2.2.18, latere wijzigingen en relevante uitvoeringsbesluiten, wordt door de gemeente een RUP opgemaakt voor het gebied, gekend als RUP 015 De Nayer.
Het plangebied situeert zich ten zuidoosten van het station en bevindt zich binnen de contouren van volgende plangebieden:
Het RUP is gebaseerd op volgende elementen uit het bindend gedeelte van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan:
Op sommige percelen is mogelijks sprake van planschade. Campus De Nayer heeft al duidelijk aangegeven daar geen aanspraak op te maken, omdat het RUP net opgemaakt wordt vanwege hun huidige problematiek. De bewoners van de zonevreemde woningen binnen de contour van het RUP hebben na de goedkeuring meer basisrechten dan nu het geval is, waardoor planschade weinig waarschijnlijk is. De eigenaars van enkele percelen in het zuidelijk gelegen recreatiegebied kunnen gebruik maken van de daartoe voorziene procedure "planschade" indien zij menen daarvoor in aanmerking te komen, wat helemaal niet zeker is. De gemeente betaalt in dit geval eventuele planschade. Meer informatie hierover is te vinden in de vertrouwelijke nota van M&DS advocaten i.s.m. Landmeter-expert Bruno Mertens in bijlage.
Bij de opmaak van een RUP dient rekening gehouden te worden met volgende wetgevingen en regelgevingen:
Het ontwerp RUP, opgesteld door Arcadis nv, bevat onder meer:
Overeenkomstig artikel 4.2.6§1 van het plan-MER-decreet werd het screeningsdossier voor het RUP ingediend bij de dienst MER teneinde een beslissing te vragen over de opmaak van een plan-MER:
Bijkomend werden volgende adviesinstanties geraadpleegd via het DSI platform en een plenaire vergadering op 30 september 2021:
De opmerkingen gemaakt tijdens deze plenaire vergadering werden verwerkt en aanpassingen aan het ontwerp RUP werden doorgevoerd.
Het RUP dient in toepassing van artikel 8 van het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 te worden onderworpen aan een watertoets:
Conclusie watertoets:
De voorziene maatregelen en voorschriften zijn van die aard dat kan worden besloten dat het plan verenigbaar is met het watersysteem en dat de negatieve effecten op de waterhuishouding voldoende gecompenseerd kunnen worden in toepassing van de voorschriften. Bij het afleveren van omgevingsvergunningen zal bijkomend moeten voldaan worden aan de principes van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
Met dit ontwerp RUP wordt geen enkele verkaveling die zich binnen de contouren van het RUP bevindt, opgeheven.
Met dit ontwerp RUP wordt het overdruk RUP zonevreemde woningen binnen de rode omkadering op het grafisch plan opgeheven.
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening
De gemeenteraad stelt het ontwerp ruimtelijk uitvoeringsplan 015 De Nayer, bestaande uit een procesnota, scopingnota, stedenbouwkundige voorschriften, een plan "feitelijke en juridische toestand", een grafisch plan en een plan met "register van percelen waarop de regeling van planbaten, planschade, kapitaalschade of gebruiksschade van toepassing kan zijn", voorlopig vast.
Het voorliggende plan ligt deels in een effectief overstromingsgevoelig gebied. Het is voor het overgrote deel wel infiltratiegevoelig en weinig gevoelig voor grondwaterstroming. Voor de projecten die aangevraagd zullen worden in navolging van dit plan wordt de watertoets uitgevoerd waaruit volgt dat een positieve uitspraak mogelijk is indien de gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater wordt nageleefd. Het advies van de provinciale dienst Waterbeleid zal steeds gevraagd worden. In overleg met deze dienst werd reeds beslist tot het herprofileren van de Dorpsbeek naar een zomer- en winterbedding, waardoor de buffercapaciteit sterk zal toenemen en het volume water dat ingenomen kan worden door bebouwing in de effectief overstromingsgevoelige zones daar opgevangen kan worden. Indien nodig zullen er nog bijkomende infiltratie en bufferzones aangelegd worden in artikel 3.3. Dit zal opgelegd worden in de desbetreffende omgevingsvergunningsaanvragen. Onder deze voorwaarden is het ontwerp verenigbaar met artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.
Aan het college van burgemeester en schepenen wordt de opdracht gegeven om het ontwerp ruimtelijk uitvoeringsplan 015 De Nayer te onderwerpen aan een openbaar onderzoek volgens de wettelijke bepalingen en de nodige adviezen in te winnen.