2022_GR_00115 - OV/2021/406 - Zaak van de wegen bij aanleg fietsverbinding langs R6 tussen fietstunnel en N14 Liersesteenweg - Vaststelling

Artikel 56, §3, 7° van het decreet lokaal bestuur

Het gemeentebestuur heeft een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend voor het aanleggen van een nieuwe fietsverbinding langs de R6 tussen de fietstunnel (nabij kruispunt met N1 Antwerpsesteenweg) en het kruispunt met de N1 Liersesteenweg.

Aan de gemeenteraad wordt de goedkeuring gevraagd omtrent de ligging, de breedte en de uitrusting van deze nieuwe wegenis en over de opname ervan in het openbaar domein.

Reden en doel van de omgevingsvergunningsaanvraag:

In 2018 werd het kruispunt N14 X R6 vernieuwd, in 2020 werd het kruispunt N1 X R6 vernieuwd.

Nabij het kruispunt van de R6 met de Antwerpsesteenweg heeft Agentschap Wegen en Verkeer een fietstunnel onder de R6 voorzien. Via deze tunnel werd een veilige en directe doorsteek gecreëerd voor fietsers en voetgangers en werd de barrière die de R6 vormt tussen de woonwijken en de bedrijvenzones weggewerkt.

Tussen deze tunnel en de N1 Antwerpsesteenwegte (ten westen) werd door AWV een fietsverbinding aangelegd parallel aan de R6. De gemeente neemt het deel tussen de tunnel en de N14 Liersesteenweg (ten oosten) voor haar rekening.

Er wordt tevens onderzocht naar de mogelijkheden om:

• deze parallelle fietsverbinding verder oostwaarts door te trekken naar de Zorgvliet om een veilige trage verbinding naar het stadsbos te creëren. Er kan dan ook aangesloten worden op de oude spoorwegbedding die tot aan de Netedijk loopt;
• na de fietstunnel een verbinding te creëren met de Keizerstraat-Walemstraat.

Omschrijving geplande werken:

De verbinding wordt aangelegd met een monolieten betonverharding over een lengte van ongeveer 850m. Het dubbelrichtingsfietspad wordt 3 meter breed aangelegd.

De fundering bestaat uit een laag steenslag met een dikte van 25 cm. De onderfundering zal een dikte hebben van 10 cm en bestaat uit zand en stenen. Het fietspad zal afwateren in de bermen. Het fietspad wordt uitgerust met openbare verlichtingspalen die om de 30 meter worden geplaatst.

In het oosten zal de fietsverbinding aantakken op de N14 Liersesteenweg. Hier is een oversteek voorzien voor de zwakke weggebruiker. Er zullen kleine aanpassingen gedaan moeten worden door AWV. Dit werd reeds besproken op de Provinciale Commissie Verkeersveiligheid (PCV) van 09/09/2020.

Bezwaren tijdens openbaar onderzoek:

Tijdens het openbaar onderzoek werd één bezwaarschrift ingediend dat handelt over het volgende:

• Het is onverantwoord om een 3m brede tweerichtingsverkeer fietspad aan te leggen. Dit zou moeten vervangen worden door een 1m brede eenrichtingsverkeer fietspad (idealiter met waterdoorlaatbare dolomiet i.p.v. beton).
• In het project zijn er ook onvoldoende bomen die rond het fietspad worden voorzien die aangeplant worden.
• Het wandelknooppunten netwerk dient ten allen tijden gevrijwaard te worden.
• De vergunning dient geweigerd te worden en een nieuwe aanvraag dient ingediend worden met een minder breed fietspad met veel meer bosaanplanting.

 De omgevingsambtenaar neemt omtrent dit bezwaarschrift volgend standpunt in:

• Algemeen - dit project kadert in een groter Vlaams geheel waarmee er wordt ingezet op meer gebruik van de fiets. Dit is voorafgaandelijk besproken in een overleg met de provincie en Ministerie Openbare werken en Mobiliteit, AWV en de gemeente en waarbij de breedte en ondergrond aan bepaalde eisen moesten voldoen o.a. breedte van minimum 3 meter (liefst 4 meter) en kwalitatieve verharde ondergrond (rekening houdend met nodige comfort voor de gebruiker omtrent trillingen, schokken, ...).
• Het nieuw aan te leggen fietsverbinding dient tevens logisch aan te sluiten op de bestaande fietsverbinding die nu voorzien is vanaf Antwerpsesteenweg tot de fietstunnel.
• Een fietsverbinding van 1m breed is veel te smal en het zou juist zeer onlogisch zijn om hier slechts enkelrichting toe te staan, dan zou de andere richting langs de andere kant van de R6 moeten plaatsvinden wat voor meer verhardingen, meer natuurvermindering en minder efficiëntie zorgt. We wensen een verbindingsweg aan te leggen vanaf de fietstunnel tot aan de N14 Liersesteenweg in beide richtingen van 3m breed zodanig dit een aantrekkelijke, gemakkelijk bruikbare en veilige verbindingsweg vormt. Het is juist de bedoeling dat men de drukke kruispunten van de N1 en N14 met de R6 zoveel mogelijk kan vermijden. Een pad van 1m breed is te smal om elkaar voorbij te kunnen steken, zeker als er fietsen met buitenmaten worden gebruikt zoals bakfietsen en fietsen met verschillende snelheden zoals gewone fietsen, elektrische fietsen en speedpedelecs.
• Dolomiet is geen goede keuze voor de aanleg van een trage verbindingsweg die ook voor fietsers wordt gebruikt. Dolomiet drukt zeer snel samen tot een onwaterdoorlatend geheel en zorgt voor een onaangename fietsbeleving. Een betonverharding is veel duurzamer, gaat veel langer mee, is veel makkelijker in onderhoud en is glad wat voor een aangename fietstocht zorgt. Daarom worden alle fietsostrades dan ook altijd in een betonverharding aangelegd. Het hemelwater afkomstig van de bijkomende verharding kan afvloeien in de bodem ernaast, dat afwatert naar de bestaande gracht langs de R6.
• Met de aanleg van deze trage verbindingsweg worden er 4 bomen gerooid en wordt de bestaande vegetatie beperkt beschadigd. Na de werken zal het terrein maximaal in zijn oorspronkelijke toestand hersteld worden. Zo zullen de bermen opnieuw aangeplant/ingezaaid worden. Bijkomend wordt een boscompensatie betaald aan het Agentschap Natuur en Bos conform het bosdecreet en wordt er 9.557m² aan bos aangeplant langs het traject waardoor wordt voldaan aan de vigerende wetgeving inzake natuur.
• De wandelknooppunten blijven onaangeroerd.

Conclusie:

Er wordt niet gesteld waarom het onverantwoord zou zijn om een 3m tweerichtingsverkeer fietspad aan te leggen en nergens wordt het persoonlijk nadeel ervan toegelicht. Er kan dan ook niet ingegaan worden op dit bezwaarschrift.

Vraag aan gemeenteraad:

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de ligging, de breedte en de uitrusting van deze nieuwe wegenis goed te keuren, evenals de opname ervan in het openbaar domein. 

Tijdens het openbaar onderzoek werd één bezwaarschrift ingediend welke betrekking heeft op de locatie, breedte en uitrusting van de nieuwe wegenis. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akkoord te gaan met de behandeling van het bezwaar zoals voorbereid door de omgevingsambtenaar.

Het Omgevingsvergunningsdecreet, het gemeentewegendecreet, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het DABM, met al hun wijzigingen en uitvoeringsbesluiten, met in het bijzonder:

Omgevingsvergunningsdecreet artikel 31: § 1. Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg. De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.
§ 2. Als het college van burgemeester en schepenen niet de bevoegde overheid is die in eerste aanleg over de aanvraag beslist, dan bezorgt de gemeente de beslissing van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg binnen zestig dagen na het verzoek aan de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15.

Gemeentewegendecreet artikel 12 § 2: In afwijking van artikel 11 kan de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg met overeenkomstige toepassing van artikel 31 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning opgenomen worden in een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen of een omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden, voor zover die wijziging past in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden. Die mogelijkheid geldt voor zover het aanvraagdossier een ontwerp van rooilijnplan bevat dat voldoet aan de bij en krachtens dit decreet gestelde eisen op het vlak van de vorm en inhoud van gemeentelijke rooilijnplannen of voor zover het een grafisch plan met aanduiding van de op te heffen rooilijn bevat.
Als de beoogde wijziging, verplaatsing of opheffing betrekking heeft op een gemeentelijk rooilijnplan dat niet in een ruimtelijk uitvoeringsplan is opgenomen, neemt de gemeenteraad eerst een beslissing over het al dan niet wijzigen of opheffen van het gemeentelijk rooilijnplan, alvorens te beslissen over de goedkeuring, vermeld in artikel 31 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.