Terug
Gepubliceerd op 11/03/2021

2021_GR_00032 - RUP 020 Golfclub De Wijnvelden - Voorlopige aanvaarding - Vaststelling

gemeenteraad
ma 01/03/2021 - 20:00 raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Jeroen Baeten, Voorzitter; Kristof Sels; Eric Janssens; Joris De Pauw; Sven Verelst; Jan Broes; Sarah De Keyser; An Coen; Ronny Slootmans; Jan Van Asch; Maurice Verheyden; Kris Hapers; Tom Ongena; Elke Hellemans; Jos Ceulemans; Jos Moeyersons; Greet Saels; Sylke Pex; Geert Vertommen; Katrien Willems; Lore Roelandts; Kathleen Rombauts; Karolien Frans; Thomas Mariën; Wim Marnef; Bart De Boeck; Gunter Desmet, algemeen directeur

Verontschuldigd

Annelies Bal

Secretaris

Gunter Desmet, algemeen directeur

Voorzitter

Jeroen Baeten, Voorzitter

Stemming op het agendapunt

2021_GR_00032 - RUP 020 Golfclub De Wijnvelden - Voorlopige aanvaarding - Vaststelling
Goedgekeurd

Aanwezig

Jeroen Baeten, Kristof Sels, Eric Janssens, Joris De Pauw, Sven Verelst, Jan Broes, Sarah De Keyser, An Coen, Ronny Slootmans, Jan Van Asch, Maurice Verheyden, Kris Hapers, Tom Ongena, Elke Hellemans, Jos Ceulemans, Jos Moeyersons, Greet Saels, Sylke Pex, Geert Vertommen, Katrien Willems, Lore Roelandts, Kathleen Rombauts, Karolien Frans, Thomas Mariën, Wim Marnef, Bart De Boeck, Gunter Desmet
Stemmen voor 25
Eric Janssens, Kris Hapers, Elke Hellemans, Jan Broes, Kristof Sels, Tom Ongena, An Coen, Ronny Slootmans, Joris De Pauw, Jan Van Asch, Maurice Verheyden, Jos Moeyersons, Bart De Boeck, Kathleen Rombauts, Sven Verelst, Sylke Pex, Thomas Mariën, Wim Marnef, Sarah De Keyser, Greet Saels, Geert Vertommen, Jos Ceulemans, Katrien Willems, Lore Roelandts, Jeroen Baeten
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2021_GR_00032 - RUP 020 Golfclub De Wijnvelden - Voorlopige aanvaarding - Vaststelling 2021_GR_00032 - RUP 020 Golfclub De Wijnvelden - Voorlopige aanvaarding - Vaststelling

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid (bijzonder)

Artikel 2.2.13 tot en met 2.2.18 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, latere wijzigingen en relevante uitvoeringsbesluiten

Argumentatie

Op basis van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, in het bijzonder art.2.2.13 tot en met 2.2.18, latere wijzigingen en relevante uitvoeringsbesluiten, wordt door de gemeente een RUP opgemaakt voor het gebied, gekend als RUP 020 Golfclub De Wijnvelden.

Het plangebied situeert zich ten zuidwesten van de kern Onze-Lieve-Vrouw-Waver en bevindt zich binnen de contouren van volgende plangebieden:

  • het Gewestplan Mechelen goedgekeurd bij koninklijk besluit van 5 augustus 1976;
  • het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen van 23 september 1997;
  • het Ruimtelijk Structuurplan van de provincie Antwerpen, een eerste maal goedgekeurd door de Vlaamse regering op 10 juli 2001, partieel in herziening gesteld en goedgekeurd door een ministerieel besluit op 4 mei 2011;
  • het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Sint-Katelijne-Waver, goedgekeurd door de bestendige deputatie van de provincie Antwerpen op 26 juni 2003 en partieel in herziening gesteld en goedgekeurd op 26 november 2009.

Het RUP is gebaseerd op het richtinggevend gedeelte van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan waarin dit recreatiegebied omschreven wordt als voor te behouden voor ruimte behoevende openlucht sportinfrastructuur (toen had dit terrein nog geen invulling).

Bij de opmaak van een RUP dient rekening gehouden te worden met volgende wetgevingen en regelgevingen:

  • het decreet van 27 april 2007 houdende wijziging van titel IV van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en van artikel 36 van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu;
  • het besluit van de Vlaamse regering van 12 oktober 2007 betreffende milieueffectenrapportage over plannen en programma’s;
  • de omzendbrief LNE/2007 van 1 december 2007 betreffende milieueffectenbeoordeling van plannen en programma’s;
  • het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003, inzonderheid artikel 8, § 1 en 2, en latere wijzigingen;
  • het besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, inzonderheid de artikelen 2 en 4, en latere wijzigingen;
  • het besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets in bijlage IX tot XV opgenomen kaarten, en latere wijzigingen.

Het ontwerp RUP, opgesteld door D+A Consult nv, bevat onder meer:

  • een toelichtingsnota;
  • een procesnota;
  • stedenbouwkundige voorschriften;
  • een kaart "feitelijke-juridische toestand";
  • een kaart "grafisch plan";
  • een kaart met "register van percelen waarop de regeling van planbaten, planschade, kapitaalschade of gebruiksschade van toepassing kan zijn".

Overeenkomstig artikel 4.2.6§1 van het plan-MER-decreet werd het screeningsdossier voor het RUP ingediend bij de dienst MER teneinde een beslissing te vragen over de opmaak van een plan-MER. Op 28 januari 2021 werd de bevestiging ontvangen dat er geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten zijn en dat geen plan-MER opgesteld moet worden.

Bijkomend werden volgende adviesinstanties geraadpleegd via een schriftelijke plenaire vergadering:

  • Departement Landbouw en Visserij - afdeling Beleidscoördinatie en Omgeving - dienst Omgeving Antwerpen: advies uitgebracht op 5 november 2020: ongunstig.
  • Sport Vlaanderen: advies uitgebracht op 22 oktober 2020: voorwaardelijk gunstig. 
  • Departement Ruimte, Erfgoed en Mobiliteit - dienst Ruimtelijke Planning - Provincie Antwerpen: voorwaardelijk gunstig. De deputatie verleent eveneens delegatie van planningsbevoegdheid aan de gemeente.
  • Gecoro Sint-Katelijne-Waver: advies uitgebracht op 23 november 2020: voorwaardelijk gunstig.
  • Toerisme Vlaanderen: geen advies uitgebracht binnen de termijn: gunstig geacht.
  • Departement Omgeving: geen advies (binnen de termijn).

De opmerkingen gemaakt tijdens deze plenaire vergadering werden verwerkt en aanpassingen aan het ontwerp RUP werden doorgevoerd.

Het RUP dient in toepassing van artikel 8 van het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 te worden onderworpen aan een watertoets. Het plangebied is voor het overgrote deel niet gelegen in een mogelijk of effectief overstromingsgevoelig gebied volgens de kaart met de overstromingsgevoelige gebieden (geactualiseerde kaart van 1 juli 2014). Enkel een zeer beperkt deel aan de parking wordt als effectief en recent overstroomgebied aangeduid. Uit de watertoets blijkt dat een vrij gunstig beeld bestaat van de waterhuishouding in het studiegebied en dat zo goed als het volledig plangebied gunstig is voor infiltratie. Niettemin dienen de verhardingen bij voorkeur uitgevoerd te worden in waterdoorlatende materialen en voldoende wateropvang, infiltratie en vertraagde afvoer voorzien te worden voor de bebouwde zones. Voor het golfterrein zelf kan het hemelwater hier eenvoudig infiltreren, door het aanwezige drainagesysteem van grachten en waterbuffers. Het plangebied is integraal gekarteerd als weinig gevoelig voor grondwaterstroming. De voorziene maatregelen zijn van die aard dat kan worden besloten dat het plan verenigbaar is met het watersysteem en geen negatieve effecten heeft op de waterhuishouding. Bij het afleveren van stedenbouwkundige vergunningen zal bijkomend moeten voldaan worden aan de principes van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

Met dit ontwerp ruimtelijk uitvoeringsplan wordt geen enkele verkaveling of bestaand plan, dat zich binnen de contouren van het RUP bevindt, opgeheven.

Juridische grond

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening

Aanleiding en context

Ter hoogte van de Bergstraat in Sint-Katelijne-Waver bevindt zich momenteel een golfclub. In het verleden werd een stedenbouwkundige vergunning afgeleverd voor de aanleg van een golfterrein met 6 holes. Een uitbreiding met 3 holes naar een totaal van 9 holes is gedeeltelijk in agrarisch gebied en zonder de nodige vergunningen gerealiseerd. Dit impliceert dat het golfterrein dus deels zonevreemd is. Langsheen een gedeelte van de omringende wegenis bevindt zich woongebied met landelijk karakter, langsheen de driving range en het golfterrein bevinden zich nog actieve land- en tuinbouwers en enkele zonevreemde woningen.

In het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan is opgenomen dat het terrein gevrijwaard moet worden voor de ontwikkeling van ruimte behoevende sportactiviteiten. Met de opmaak van voorliggend RUP wordt uitvoering gegeven aan deze bepaling uit het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, kan de gedeeltelijke zonevreemdheid van de golfterreinen opgelost worden, wordt rechtszekerheid gegeven en worden de toekomstmogelijkheden duidelijk vastgelegd. Bij dit alles wordt naar een evenwicht tussen de wensen en noden van de golfclub, het omringende agrarische gebied en de woonomgeving gezocht.

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

Het ontwerp ruimtelijk uitvoeringsplan 020 Golfclub De Wijnvelden, bestaande uit een procesnota, toelichtingsnota, stedenbouwkundige voorschriften,  een plan "feitelijke en juridische toestand", een grafisch plan en een plan met "register van percelen waarop de regeling van planbaten, planschade, kapitaalschade of gebruiksschade van toepassing kan zijn", wordt voorlopig vastgesteld.

Artikel 2

Het voorliggende plan laat slechts een beperkte oppervlakte aan verharding en bebouwing toe. Het ligt voor het overgrote deel niet in een recent overstroomd gebied of een risicozone voor overstromingen. Het is voor het overgrote deel infiltratiegevoelig en weinig gevoelig voor grondwaterstroming. Enige invloed op het watersysteem of de veiligheid van overige vergunde of vergund geachte constructies is, gelet op de geringe oppervlakte, niet te verwachten. Het plan laat de bouw van ondergrondse ruimten niet toe. Voor de projecten die aangevraagd zullen worden in navolging van dit plan wordt de watertoets uitgevoerd waaruit volgt dat een positieve uitspraak mogelijk is indien de gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater wordt nageleefd. Het advies van de provinciale dienst Waterbeleid zal gevraagd worden. Onder deze voorwaarden is het ontwerp verenigbaar met artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.

Artikel 3

Aan het college van burgemeester en schepenen wordt de opdracht gegeven om het ontwerp ruimtelijk uitvoeringsplan 020 Golfclub De Wijnvelden te onderwerpen aan een openbaar onderzoek volgens de wettelijke bepalingen en de nodige adviezen in te winnen.