Artikel 277 van het decreet lokaal bestuur.
De notulen werden opgemaakt overeenkomstig de bepalingen van het decreet lokaal bestuur.
Artikel 278, §1 van het decreet lokaal bestuur.
Aan de raad voor maatschappelijk welzijn worden de notulen van de voorgaande raad voor maatschappelijk welzijn ter goedkeuring voorgelegd.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 4 oktober 2021 goed.
Artikel 68 van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat de raad van maatschappelijk welzijn bestaat uit dezelfde leden als de gemeenteraad. Wanneer zij de eed als gemeenteraadslid hebben afgelegd, worden de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn van rechtswege als geïnstalleerd beschouwd.
De rang die de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn innemen, is dezelfde als de rang die ze als gemeenteraadslid innemen.
Ten gevolge van het overlijden van Jan Van Asch legde Sven Vercammen op de gemeenteraad van 8 november de eed af als gemeenteraadslid. Sven Vercammen is vanaf heden ook van rechtswege lid van de raad voor maatschappelijk welzijn.
Artikel 68 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.
Door het overlijden van raadslid Jan Van Asch werd de heer Sven Vercammen, eerste opvolger van lijst 3 van de gemeenteraadsverkiezingen, in zitting van de gemeenteraad van heden aangesteld als nieuw gemeenteraadslid en lid van de raad voor maatschappelijk welzijn in vervanging van de heer Jan Van Asch.
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt ervan kennis dat Sven Vercammen vanaf heden van rechtswege lid van de raad voor maatschappelijk welzijn is.
De rangorde van de raad voor maatschappelijk welzijn is vastgesteld als volgt:
Volgorde | Naam | Datum eerste indiensttreding | Aantal voorkeursstemmen |
1 | Ronny Slootmans | 02/01/1995 | 1.253 |
2 | Eric Janssens | 02/01/1995 | 697 |
3 | Maurice Verheyden | 02/01/2007 | 573 |
4 | Kris Hapers | 02/01/2001 – 31/12/2006 | 302 |
5 | Kristof Sels | 06/10/2008 | 1.823 |
6 | Tom Ongena | 02/01/2013 | 1.081 |
7 | Joris De Pauw | 02/01/2013 | 799 |
8 | Jan Broes | 02/01/2013 | 572 |
9 | Jeroen Baeten | 02/01/2013 | 516 |
10 | An Coen | 02/01/2013 | 500 |
11 | Elke Hellemans | 02/01/2013 | 492 |
12 | Jos Ceulemans | 02/01/1989 - 07/03/1994 | 496 |
13 | Jos Moeyersons | 07/09/2015 | 514 |
14 | Greet Saels | 04/12/2017 | 155 |
15 | Sylke Pex | 02/01/2019 | 625 |
16 | Sven Verelst | 02/01/2019 | 529 |
17 | Geert Vertommen | 02/01/2019 | 498 |
18 | Sarah De Keyser | 02/01/2019 | 463 |
19 | Katrien Willems | 02/01/2019 | 418 |
20 | Lore Roelandts | 02/01/2019 | 413 |
21 | Kathleen Rombauts | 02/01/2019 | 369 |
22 | Karolien Frans | 02/01/2019 | 365 |
23 | Thomas Mariën | 02/01/2019 | 330 |
24 | Wim Marnef | 02/01/2019 | 318 |
25 | Annelies Bal | 02/01/2019 | 267 |
26 | Bart De Boeck | 04/02/2019 | 217 |
| 27 | Sven Vercammen | 02/01/2007 - 31/12/2018 08/11/2021 | 452 |
Artikel 260 tot en met 262 van het decreet lokaal bestuur bepalen dat de gemeente en het OCMW een jaarrekening moeten opmaken, de samenstelling ervan, en het bijzonder bestuurlijk toezicht.
Artikel 17 tot en met 28 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, bepalen nader de inhoud van de rekening.
Artikel 2 tot en met 3 en artikel 6 tot en met 10 van het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, bevatten nadere bepalingen over de inhoud van de jaarrekening en de bijkomende toelichting.
Het Agentschap Binnenlands Bestuur bezorgt jaarlijks zijn vaststellingen en aanbevelingen in het kader van het nazicht van de jaarrekening.
De dienst financiën neemt nota van de opmerkingen van het Agentschap Binnenlands Bestuur en zal het nodige doen om de rechtzettingen te registreren, alsook deze opmerkingen in de toekomst te vermijden.
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de goedkeuring van de jaarrekening 2020 door de gouverneur.
Het nazicht gaf aanleiding tot een aantal technische opmerkingen waaraan door de dienst financiën een oplossing werd gegeven of zal gegeven worden.
Artikel 105 §2 van het decreet lokaal bestuur
Artikel 50 §2 en §3 van de het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn zoals goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 4 februari 2019.
Overeenkomstig het decreet lokaal bestuur werd in het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn de mogelijkheid voorzien dat er plaatsvervangers kunnen aangeduid worden voor de effectieve leden van het bijzonder comité voor de sociale dienst.
Jan Van Asch was eerste plaatsvervanger van Valérie Van Engeland en Mark Christien.
Ingevolge het overlijden van Jan Van Asch op 30 september 2021 dient er een nieuwe plaatsvervanger aangeduid te worden. Sylke Pex, die nu tweede plaatsvervanger is, wordt eerste plaatsvervanger.
De algemeen directeur legt dit ter kennisneming voor aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Volgende personen worden aangeduid door de leden van de fractie CD&V van de raad voor maatschappelijk welzijn als vervangers voor Valérie Van Engeland en Mark Christien, effectieve leden:
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de aanduiding van volgende plaatsvervangers voor Valérie Van Engeland en Mark Christien, effectieve leden van het bijzonder comité van de sociale dienst:
Het wettelijk kader geeft de lokale besturen de vrijheid om een vergoeding te vragen bij een terbeschikkingstelling van leerwerknemers (art.60§7), behalve bij een terbeschikkingstelling in een privéonderneming (dan moet het) en bij een terbeschikkingstelling aan een sociaal-economie initiatief (dan kan het niet omdat het anders dubbele financiering is).
Het huidige reglement 'vergoeding bij een terbeschikkingstelling' dateert van 2004 en vraagt om een herziening en een uniformiteit met de omliggende lokale besturen.
Mechelen en Duffel hanteren al eenzelfde aanrekening sedert respectievelijk 2018 en 2019 uitsluitend voor de privébedrijven. Dit ten gevolge van de aanbeveling van VDAB en UNIZO om te streven naar een uniformiteit. Aan de raad wordt voorgesteld om dezelfde aanrekening te hanteren met name:
Waarom pas na 6 maand?
In Mechelen en Duffel wordt ook geen aanrekening gehanteerd voor de non-profit organisaties. Sint-Katelijne-Waver hanteerde wel een vergoeding voor deze organisaties (zie in de bijlage aan dit besluit). Dit was eerder symbolisch dan dat het een grote opbrengst is. De achterliggende visie om een vergoeding te vragen was omdat het niet mag gaan om louter goedkope arbeidskrachten, maar dat het gaat om werknemers die recht hebben op een volwaardige werkplek met voldoende ervaring.
Ondertussen weten we dat deze organisaties deze terbeschikkingstellingen toch wel ernstig nemen. Daarom wordt ook voorgesteld om deze vergoeding niet langer aan te rekenen, overeenkomstig Mechelen en Duffel.
Gelet op het lerende karakter wordt de term leerwerknemers meer en meer gebruikt. De verwijzing naar artikel 60 is wel ingeburgerd maar naast de begrippen stagiairs, jobstudenten, e.d is de term leerwerknemers wel op zijn plaats. Daarom wordt voorgesteld om vanaf heden de term leerwerknemers te gebruiken.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om vanaf heden de term leerwerknemers in te voeren in plaats van werknemers artikel 60.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om bij de ter beschikking stelling van leerwerknemers aan private werkgevers een forfait aan te rekenen van 500 euro per maand vanaf de 7de maand, pro rata de gewerkte dagen en om voor de ter beschikking stelling van leerwerknemers aan andere derden geen vergoeding te vragen.
De regeling voor de minimale levering voor gas wordt jaarlijks vernieuwd. Het OCMW is vrij om al dan niet gebruik te maken van deze regeling.
Tijdens de winterperiode van november tot en met maart kunnen de OCMW's aan klanten met een budgetmeter gas halfmaandelijks een gratis bedrag opladen om hen te verzekeren van gas tijdens de wintermaanden.
Voor de komende winter zijn de bedragen de volgende:
WONINGTYPE | Niet-beschermde afnemer | Beschermde afnemer = recht op sociaal tarief |
APPARTEMENT |
38,66 euro
|
17,66 euro
|
RIJHUIS OF HOEKHUIS (max. 2 open gevels) |
54,66 euro
|
24,66 euro |
VRIJSTAAND OF HALFOPEN (meer dan 2 open gevels) |
64,66 euro |
29,66 euro |
Van netbeheerder Fluvius ontvingen we de lijst van 55 gebruikers met een budgetmeter aardgas (op 30/9/2020 waren het er 42).
De bedragen van de tussenkomst voor de minimale levering zijn ten opzichte van 2020-2021 merkelijk verhoogd (+65%), waarvoor uiteraard de enorm gestegen gasprijzen verantwoordelijk zijn. Anderzijds zijn er door de tijdelijke maatregel (Covid-19), waarbij alle gerechtigden op de verhoogde verzekeringstegemoetkoming tijdelijk recht hebben op het sociaal tarief, nu 17 gerechtigden met recht op sociaal tarief (en dus op een lagere tussenkomst minimale levering dan voorheen).
Tot nu toe heeft het OCMW steeds alle gerechtigden aangeschreven om hen te melden dat ze recht hebben op de minimale levering en hen uit te nodigen om een aanvraag in te dienen. In 2020-2021 maakten 19 van de potentieel 42 gerechtigden gebruik van dit recht. De oorzaak voor deze onderbenutting is moeilijk te duiden. Onderbenutting van sociale rechten blijkt bij vele uitkeringen vast te stellen, en lijkt in het bijzonder voor te komen bij de doelgroep die het meest nood zou hebben aan die sociale uitkering.
Om die reden worden zo veel als mogelijk sociale uitkeringen automatisch toegekend. Het OCMW zette in 2021 al een belangrijke stap met de automatische toekenning van de sociale premie aan personen met een handicap.
Aangezien Fluvius ons de lijst bezorgde van de klanten met een budgetmeter gas, zou het OCMW de minimale levering automatisch kunnen toekennen. De omzendbrief die de maatregel aankondigt (zie bijlage), lijkt dat echter onmogelijk te maken door de volgende bepaling: "De datum waarop de hulpvrager zelf een tussenkomst voor de minimale levering van aardgas aanvraagt, geldt als aanvraagdatum. De door de netbeheerder wekelijks overgemaakte lijst kan dus niet als aanvraag worden gezien. Die vormt eerder een preventief instrument waardoor het OCMW weet krijgt van een mogelijk probleem. De hulpvrager dient zelf te kennen te geven dat hij hulp wenst van het OCMW. Dat kan mondeling, maar ook door het ondertekenen van het aanvraagformulier (zie onder 2.4) dat als instrument de OCMW’s helpt deze aanvragen te stroomlijnen."
De regeling van de minimale levering gas is een nuttig instrument in de bestrijding van de gevolgen van armoede. De sociale dienst adviseert dan ook om onder dezelfde voorwaarden als de voorgaande jaren gebruik te maken van het systeem van de minimale levering. Het bijzonder comité voor de sociale dienst gaf hierover op 19 oktober 2021 positief advies.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om in te stappen in de regeling betreffende de minimumlevering van gas tijdens de wintermaanden volgens de volgende modaliteiten:
Het Vertrouwenscentrum Kindermishandeling Mechelen verzoekt het OCMW om een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten.
Het OCMW van Sint-Katelijne-Waver ondersteunt het Vertrouwenscentrum Kindermishandeling (VK) met een jaarlijkse dotatie.
Om de samenwerking te concretiseren vraagt het VK om de dotatie en de acties die het VK daar tegenover stelt, vast te leggen in een overeenkomst.
De overeenkomst voorziet in een dotatie van 0,75 euro per minderjarige inwoner; dat stemt overeen met het bedrag (3.030 euro) dat in 2021 werd toegekend. Op dit moment telt Sint-Katelijne-Waver 4.271 minderjarigen (wat dus neer zou komen op een dotatie van 3.203,25 euro).
Het VK vraagt eveneens aan het OCMW om een afgevaardigde aan te duiden voor de algemene vergadering.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om de samenwerkingsovereenkomst in bijlage aan te gaan met het Vertrouwenscentrum Kindermishandeling Mechelen.
Het OCMW is deelnemer van het Vertrouwenscentrum Kindermishandeling Mechelen.
De raad voor maatschappelijk welzijn duidt An Coen aan als vertegenwoordiger voor het OCMW in de algemene vergaderingen, ingevolge artikel 9 van de samenwerkingsovereenkomst.
Het OCMW Sint-Katelijne-Waver is deelnemer van het Vertrouwenscentrum Kindermishandeling Mechelen.
De raad voor maatschappelijk welzijn dient:
Er zijn geen bepalingen opgenomen over wie mag aangeduid worden als vertegenwoordiger, dit kan dus vrij gekozen worden.
De fracties dragen volgende kandidaten voor:
De samenwerkingsovereenkomst van het Vertrouwenscentrum Kindermishandeling Mechelen
De raad voor maatschappelijk welzijn duidt als vertegenwoordiger van het OCMW op de algemene vergadering van het Vertrouwenscentrum Kindermishandeling Mechelen, voor de duur van de legislatuur, aan:
Het vast bureau wordt gelast met de uitvoering van dit besluit en in het bijzonder met het in kennis stellen daarvan aan het Vertrouwenscentrum Kindermishandeling Mechelen.
Eind 2017 werd de Acute Opvang opgericht. Het CAW Boom Mechelen Lier verzorgde tot op vandaag met deze werking de opvang en begeleiding van dak- en thuislozen. Sinds 2019 is de acute opvang gecofinancieerd door de lokale Besturen volgens een gemengd (solidair + afname) systeem. De acute opvang is 24u op 24u en 7 dagen op 7 open. Er is een maximum capaciteit voor opvang van 10 individuele kamers en 2 gezinskamers, voor een verblijf van maximaal 1 maand.
De voorbije jaren hebben wij als lokaal bestuur de nood aan meer opvang en begeleiding van dak- en thuislozen zien toenemen. 1 aanvraag op 4 kon immers niet terecht in de Acute Opvang wegens een te beperkte capaciteit.
Ook de problematiek van dak- en thuisloosheid verschuift en de doelgroep diversifieert. Als gevolg van de vermaatschappelijking van de zorg (afbouw residentiële bedden in de zorg) zijn er enerzijds meer uithuiszettingen van personen met psychologische/psychiatrische problematieken, middelengebruik (overlastproblematiek, huurachterstallen, vervuiling…) en anderzijds personen die een instelling (psychiatrisch ziekenhuis, gevangenis, jeugdvoorziening) verlaten zonder woonoplossing.
Er zijn veel ‘sofaslapers’, dak- en thuislozen die zich verplaatsen tussen vrienden, familie, kraakpanden, of die slapen in auto’s, garages, etc.
Steeds meer vrouwen met kinderen en jongvolwassenen worden dak- en thuisloos door intrafamiliale problemen en/of geweld. Grote gezinnen en personen met een beperkt inkomen vinden geen betaalbare woning meer op de private huurmarkt.
Er is daarnaast ook nood aan een gedifferentieerd aanbod van begeleiding, dat aansluit op hun noden.
De meeste lokale besturen hebben vergelijkbare noden en behoeften naar de doelgroepen van dak- en thuislozen. Lokale besturen hebben op basis van hun specifieke inwoners en op basis van hun lokale aanpak of eigen aanbod wel verschillen in aanvullende noden. Opvang en begeleiding van dak- en thuislozen vraagt aldus om een gedifferentieerd aanbod zowel op regionaal als lokaal niveau.
In september 2020 nam de Welzijnskoepel met het CAW Boom Mechelen Lier het initiatief om de lokale besturen in de zorgregio te bevragen op hun noden en behoeften naar opvang en begeleiding van dak- en thuislozen. In de periode tussen oktober 2020 en januari 2021 werden 9 werkgroepen georganiseerd met vertegenwoordigers van alle 19 lokale besturen uit de zorgregio, met maatschappelijk werkers, beleids- en stafmedewerkers, directeurs sociale zaken, lokaal mandatarissen en bevoegde schepenen. Deze werkgroepen hadden tot doel:
De output uit deze werkgroepen vormde de basis voor het uitwerken van concrete doelstellingen en aanbod voor een nieuwe bovenlokale ketenaanpak dak- en thuisloosheid voor de zorgregio. Doel is dat deze nieuwe ketenaanpak dak- en thuisloosheid het de lokale besturen de komende jaren mogelijk maakt niet alleen opvang en begeleiding aan te bieden aan de steeds groeiende groep van dak- en thuislozen, maar ook meer structurele oplossingen zowel lokaal als op niveau van de zorgregio biedt.
Het CAW werkte samen met de besturen een visie uit, met name de ketenaanpak met 5 doelstellingen:
In bijlage wordt de concrete uitwerking van deze ketenaanpak naar verschillende acties uiteengezet. De samenwerking tussen lokaal bestuur/OCMW en hulp-zorgverlening (CAW) vertaalt zich ook naar het gezamenlijk bundelen van de krachten en financiële mogelijkheden. Vanuit de hulpverlening (CAW) worden de financiële middelen vanuit de Vlaamse overheid in maximale transparantie ingezet in een regionaal aanbod voor de lokale besturen/OCMW’s.
Het regionaal aanbod van de ketenaanpak dak- en thuisloosheid vraagt een jaarlijkse investering van 1.010.671 euro. Het CAW zet transparant haar middelen in voor een regionaal aanbod van begeleiding en opvang voor dak- en thuislozen.
Aan de besturen wordt gevraagd deze samenwerking goed te keuren en een principieel akkoord te geven voor de financiering.
Voor het jaar 2022 wordt een gemengd financieringsmodel voor de lokale besturen voorgesteld, net zoals in 2019. Volgende uitgangspunten worden gehanteerd:
Vanaf het jaar 2023 zal er een financieringsmodel gehanteerd worden dat vorm krijgt in samenspraak met alle besturen uit het arrondissement Mechelen.
De financiële impact van deze overeenkomst voor Sint-Katelijne-Waver houdt in dat de bijdrage voor de Acute Opvang van 5.646,22 euro vervangen wordt door een bijdrage voor de ketenaanpak van 15.574,66 euro vanaf het jaar 2022.
De bijdrage vanaf 2023 zal bepaald worden op basis van een nog te creëren nieuw financieringsmodel.
Een stuurgroep wordt opgericht met afgevaardigden van elke gemeente van het werkingsgebied om de ketenaanpak dak- en thuislozen verder vorm te geven en waar nodig bij te sturen. De afgevaardigde kan zowel een mandataris als een ambtenaar te zijn. Sommige besturen lieten weten zowel een schepen als een ambtenaar af te vaardigen.
Financieel advies
Deze actie werd niet opgenomen in het huidige meerjarenplan. De nodige kredieten moeten opgenomen worden bij de eerstvolgende aanpassing meerjarenplan.
Gunstig advies onder voorbehoud van opname van de kredieten via de eerstvolgende aanpassing meerjarenplan.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het voorstel tot samenwerking met het CAW en de lokale besturen van de welzijnskoepel Rivierenland en Rupelstreek in het kader van ketenaanpak dak en thuisloosheid, en dit zoals opgenomen in bijgevoegde nota ketenaanpak dak- en thuisloosheid, versie 08/06/2021, goed. De nota maakt integraal deel uit van deze beslissing.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist principieel akkoord te gaan met het voorstel van gemengd financieringsmodel waarbij de bijdrage van de besturen in de werkingskosten voor 50% op basis van solidariteit (= inwonersaantal) en 50% op basis van het aantal verwijzingen berekend wordt.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om met de andere besturen uit het arrondissement Mechelen in overleg te treden om een financieringsmodel vanaf 2023 uit te werken.
Overeenkomstig artikel 31 van het decreet lokaal bestuur worden de mondelinge vragen van raadsleden aan de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn behandeld.
Er werden geen mondelinge vragen gesteld.