2020_GR_00180 - Coronamaatregelen - Digitale gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn op 7 september 2020 en raadscommissie op 21 september 2020 - Bekrachtiging

De Nieuwe Gemeentewet, in het bijzonder de artikelen 134 §1 en 135 §2.

Het Agentschap Binnenlands Bestuur verspreidde via hun nieuwsbrief op 21 augustus 2020 nieuwe richtlijnen in verband met de organisatie van volwaardige raadszittingen op een veilige wijze. De nieuwe richtlijnen stellen dat de gemeenteraden en raden voor maatschappelijk welzijn in regel vanaf september terug fysiek moeten plaatsvinden. Daarbij is het essentieel dat de op dat moment geldende richtlijnen rond hygiëne en social distancing kunnen worden gerespecteerd.

Indien de social disctancing in de raadzaal niet kan worden gewaarborgd, onderzoekt het lokale bestuur of de fysieke raad op een andere locatie kan plaatsvinden waar de social distancing wel gewaarborgd kan worden. Indien dit echter niet mogelijk is, blijft de mogelijk bestaan om de vergaderingen digitaal te laten te plaatsvinden.

Van deze nieuwe richtlijnen van het Agentschap Binnenlands Bestuur werd kennis genomen en besproken op de corona-crisiscel van de gemeente op 26 augustus. Aangezien de agenda van de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn van 7 september 2020 reeds vertrekt op vrijdag 28 augustus is de tijd te kort om een fysieke vergadering met publiek op veilige wijze te organiseren. Ook is het niet mogelijk om op korte termijn een fysieke vergadering zonder publiek mét audiovisuele livestreaming vanuit het gemeentehuis te organiseren. 

Om de gezondheid van de raadsleden en inwoners te beschermen en de verspreiding van het Corona-virus COVID-19 te beperken, is het daarom aangewezen om ook de raadsvergaderingen van 7 september 2020 alsook de raadscommissie van 21 september 2020 op digitale wijze te laten verlopen, waarbij de inwoners via YouTube de vergaderingen kunnen bijwonen.

De administratie werkte volgend voorstel uit voor de praktische organisatie van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn:

• De zitting verloopt digitaal via de applicatie Zoom. Alle raadsleden kunnen eenvoudig inloggen via de uitnodigingslink. Een handleiding voor de raadsleden werd opgesteld.
• De zitting start zoals steeds om 20u stipt, op voorwaarde dat de meerderheid van de raadsleden in de toepassing ingelogd is. De zitting staat open vanaf 19u30.
• Aangezien het om een volwaardige raadszitting gaat, wordt aan alle raadsleden die tijdens de zitting in het systeem inloggen en/of via eDecision stemmen, een presentiegeld betaald.
• Raadsleden staan op stil tijdens de vergadering. Zij vragen het woord aan de voorzitter, net als bij een reguliere vergadering van de raad. Dit doen ze via het chatsysteem van de Zoom-applicatie. 
• De stemmingen gebeuren conform het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad zoals op elke raad via de besluitvormingstoepassing eDecision, waarbij ook geheime stemmingen mogelijk zijn.
• Via de cursor in eDecision en de regie door de voorzitter, kan het raadslid volgen welk agendapunt ter behandeling voorligt.
• De raad verloopt publiek door de raadszitting te streamen via het YouTube-kanaal van de gemeente: www.skw.be/youtube.

Op deze manier wordt voldaan aan de drie voorwaarden die het Agentschap Binnenlands Bestuur stelt voor een digitale zitting:

1. Omstandige motivering waarom een fysieke vergadering met respect voor de regels rond hygiëne en social distancing niet mogelijk is op het grondgebied van de gemeente en een motivering waarom een livestream van de fysieke vergadering achter gesloten deuren niet lukt. Dat moet in het besluit van de burgemeester staan (artikels 134, §1 en artikel 135, §2 Nieuwe Gemeentewet), waarin het digitaal vergaderen wordt geregeld.
2. Pers en publiek moeten de gemeenteraad kunnen volgen via een audiovisuele livestream. Een audiostream volstaat niet langer om aan de openbaarheid te voldoen. De webtoepassing van de gemeente communiceert hoe pers en publiek de vergadering kunnen volgen via de livestream.
3. De procedure voor geheime stemming moet aan de noodzakelijke democratische voorwaarden voldoen. 

Voor de raadsvergaderingen vanaf oktober 2020 is het evenwel de bedoeling deze opnieuw fysiek te laten doorgaan in het gemeentehuis. Een oplossing wordt hiervoor uitgewerkt.

Om bovenstaande redenen besliste de burgemeester op 27 augustus 2020 om de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn van 7 september 2020 alsook de raadscommissie van 21 september 2020 op digitale wijze te laten verlopen, waarbij de inwoners via YouTube de vergaderingen kunnen volgen.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om deze beslissing te bekrachtigen.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikel 28

De Nieuwe Gemeentewet, in het bijzonder de artikelen 134 §1 en 135 §2

Het ministerieel besluit van 13 maart 2020 houdende de afkondiging van de federale fase betreffende de coördinatie en het beheer van de crisis Coronavirus COVID-19

Het ministerieel besluit van 18 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken en latere wijzigingen

De richtlijnen van het Agentschap Binnenlands Bestuur betreffende vergaderingen van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn en het Coronavirus COVID-19