De voorgestelde beheersovereenkomst vertrekt vanuit het model van VVSG, maar werd aangepast en uitgebreid volgens de noden en wensen van het lokaal bestuur van Sint-Katelijne-Waver.
Zo regelt de beheersovereenkomst onder meer:
Deze overeenkomst gaat in op 1 april 2020 voor onbepaalde duur. Elk van beide partijen kan een einde maken aan deze overeenkomst mits een opzegtermijn van zes maanden.
Alle eerdere beheersovereenkomsten om de samenwerking tussen de gemeente en het OCMW te regelen, worden met ingang van 1 april 2020 opgeheven.
In regel gebeuren er geen financiële verrekeningen tussen de gemeente en het OCMW.
Een nieuw voorstel voor de beheersovereenkomst voor de samenwerking tussen de gemeente en het OCMW goed werd goedgekeurd door het M-team op 11 februari en door het P-team op 21 februari 2020.
Decreet lokaal bestuur
De huidige beheersovereenkomsten voor de samenwerking tussen de gemeente en het OCMW dateren van voor het decreet lokaal bestuur en zijn intussen volledig achterhaald. Het decreet lokaal bestuur realiseerde een verregaande integratie tussen de gemeente en het OCMW. De facto vormen de gemeente en het OCMW nu één organisatie met dezelfde politieke en ambtelijke leiding. Om een aantal zaken juridisch correct en praktisch te regelen is het noodzakelijk om met toepassing van artikel 196 een nieuwe, omvattende beheersovereenkomst tussen beide rechtspersonen af te sluiten.
TUSSEN:
Het Gemeentebestuur Sint-Katelijne-Waver, gevestigd Lemanstraat 63 te 2860 Sint-Katelijne-Waver, enerzijds, hierna genoemd 'de gemeente'
EN
Het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn, gevestigd Lemanstraat 63 te 2860 Sint-Katelijne-Waver, anderzijds, hierna genoemd 'het OCMW',
waarbij gemeente en OCMW hierna tegenover elkaar beschouwd worden als het andere bestuur,
WORDT VOLGENS ONDERSTAANDE MODALITEITEN EEN BEHEERSOVEREENKOMST AFGESLOTEN.
Integratie van gemeente en OCMW
Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 regelt o.m. het bestuur van de gemeenten en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn (OCMW’s).
Het betreft twee aparte rechtspersonen, die eenzelfde doel delen: “De gemeenten en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn beogen om op het lokale niveau duurzaam bij te dragen aan het welzijn van de burgers en verzekeren een burgernabije, democratische, transparante en doelmatige uitoefening van hun bevoegdheden.”
Het decreet beoogt een vergaande integratie van beide organisaties op politiek, ambtelijk en financieel vlak:
Maatschappelijke zetels
In uitvoering van de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 oktober 2018 en de beslissing van de gemeenteraad van 5 november 2018 werd de maatschappelijke zetel van het OCMW Sint-Katelijne-Waver vanaf 15 november 2018 verplaatst naar het gemeentehuis van Sint-Katelijne-Waver, Lemanstraat 63, 2860 Sint-Katelijne-Waver. Deze verplaatsing houdt ook de verplaatsing in van het correspondentieadres, van de dienstverlening van de sociale dienst van het OCMW en van de diverse personeelsleden m.u.v. de personeelsleden die aan het Zorgbedrijf Rivierenland gedetacheerd werden.
Gemeenschappelijk gebruik van elkaars diensten
Met toepassing van artikel 196 §2 decreet lokaal bestuur (DLB) werken de gemeente en het OCMW samen om gemeenschappelijk gebruik te maken van elkaars diensten.
Beroep doen op de personeelsleden van het andere bestuur
Met toepassing van artikel 196 §2 DLB wensen de gemeente en het OCMW een beroep te doen op elkaars personeelsleden voor de functies aangeduid in het vigerende gemeenschappelijke organogram zoals goedgekeurd op de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn.
De leidinggevenden mogen instructies geven aan zowel gemeente- als OCMW-personeel dat (volgens het organogram) tot hun dienst behoort.
Een personeelslid van de gemeente kan geëvalueerd worden door een personeelslid van het OCMW, op voorwaarde dat deze laatste een leidinggevende bevoegdheid uitoefent over het personeelslid van de gemeente. Een personeelslid in dienst van het OCMW kan geëvalueerd worden door een personeelslid van de gemeente op voorwaarde dat deze laatste een leidinggevende bevoegdheid uitoefent over het OCMW-personeelslid. De eventuele juridische gevolgen van de evaluatie worden bekrachtigd door de juridische werkgever.
Ambtelijke delegaties
De algemeen en financieel directeur en hun eventuele adjuncten hebben krachtens de artikelen 162 §1, 175 en 587 derde lid DLB vanaf hun aanstelling de bevoegdheid om voor beide besturen (gemeente en OCMW, samen of afzonderlijk) op te treden.
Met deze beheersovereenkomst, genomen in toepassing van artikel 196 DLB, mogen de algemeen en financieel directeur binnen de grenzen vastgelegd door dit decreet hun beslissings- en ondertekeningsbevoegdheid met betrekking tot een gemeentelijke bevoegdheid toevertrouwen aan één of meerdere medewerkers van het OCMW en hun beslissings- en ondertekeningsbevoegdheid met betrekking tot een OCMW-bevoegdheid toevertrouwen aan één of meerdere medewerkers van de gemeente.
In het bijzonder kan de algemeen directeur krachtens artikel 277 §3 tweede lid DLB het bijwonen van de vergaderingen van het bijzonder comité voor de sociale dienst, het opstellen en het medeondertekenen van de notulen delegeren aan een personeelslid van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn of aan een personeelslid van de gemeente.
Dit artikel geldt ook voor de wettelijke plaatsvervangers van de algemeen en financieel directeur.
Overdracht van personeelsleden
Met uitzondering van de algemeen directeur, de financieel directeur en hun adjuncten kan de gemeenteraad personeel overdragen aan het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dat de gemeente bedient, op voorwaarde dat de geldende rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel nageleefd wordt en na goedkeuring van de raad voor maatschappelijk welzijn.
Met uitzondering van de maatschappelijke werkers die ook effectief de functie van maatschappelijk werker bekleden, kan de raad voor maatschappelijk welzijn personeel overdragen aan de gemeente die door het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn wordt bediend, op voorwaarde dat de geldende rechtspositieregeling van het personeel nageleefd wordt en na goedkeuring van de gemeenteraad.
Mobiliteit en bevordering
Indien een vacature bij het ene bestuur open gesteld wordt bij interne mobiliteit, staat deze vacature automatisch ook steeds onder dezelfde voorwaarden open bij externe mobiliteit voor personeelsleden van het andere bestuur.
Indien een vacature bij het ene bestuur open gesteld wordt bij interne bevordering, staat deze vacature automatisch ook steeds onder dezelfde voorwaarden open bij externe bevordering voor personeelsleden van het andere bestuur.
Juridische werkgever en werkgeversgezag
De gemeente of het OCMW is en blijft, naargelang het geval, de juridische werkgever van de onder de artikelen 3, 4 en 5 betrokken personeelsleden en oefent als enige het werkgeversgezag uit. Er is geen sprake van terbeschikkingstelling.
Overheidsopdrachten
Het OCMW machtigt de gemeente om op te treden als aankoopcentrale die gecentraliseerde aankoopactiviteiten verricht mede ten behoeve van het OCMW in de zin van artikel 2, 7° b) van de wet inzake overheidsopdrachten van 17 juni 2016.
Informatieveiligheid
Medewerkers van het ene bestuur kunnen in aanraking komen met privacygevoelige gegevens verbonden aan de dienstverlening van het andere bestuur. In dat geval zijn deze medewerkers van het ene bestuur gehouden aan dezelfde deontologische en wettelijke verplichtingen als de medewerkers van het andere bestuur.
Welzijn en preventie
Er wordt voorzien in een gemeenschappelijk dienst preventie en bescherming op het werk. Deze dienst past voor beide organisaties eenzelfde beleid toe. Deze dienst voor preventie en bescherming op het werk kan ófwel intern ófwel door externe diensten worden voorzien.
De vertrouwenspersonen aangeduid door gemeente en OCMW zijn voor beide organisaties inzetbaar.
Financiële verrekening
Voor de uitvoering van deze overeenkomst betaalt het ene bestuur in regel geen vergoeding aan het andere bestuur. Ook de personeelsleden blijven financieel ten laste van het eigen bestuur.
In afwijking van het bovenstaande kan er toch een doorfacturatie plaatsvinden van het ene naar het andere bestuur, mits akkoord van de uitvoerende organen van beide besturen. Dit kan bijvoorbeeld nuttig zijn met het oog op het bekomen van bepaalde subsidies of om bepaalde kosten te bewijzen.
Inwerkingtreding en beëindiging
Deze overeenkomst gaat in op 1 april 2020 voor onbepaalde duur. Elk van beide partijen kan een einde maken aan deze overeenkomst mits een opzegtermijn van zes maanden.
Opheffingsbepalingen
Alle eerdere beheersovereenkomsten om de samenwerking tussen de gemeente en het OCMW te regelen, worden met ingang van 1 april 2020 opgeheven.