2019_OCMW-Raad_00054 - Eerstelijnszone - Afvaardiging voorlopige zorgraad - Goedkeuring

Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017

Het decreet van 26 april 2019 betreffende de organisatie van de eerstelijnszorg, de regionale zorgplatformen en de ondersteuning van de eerstelijnszorgaanbieders

Het besluit van de Vlaamse Regering van 29 juni 2018 tot toekenning van een subsidie aan de initiatiefnemers in een afgebakende zone voor de oprichting van de zorgraden

Het besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning en subsidiëring van de zorgraden en houdende inwerkingtreding van het decreet van 26 april 2019 betreffende de organisatie van de eerstelijnszorg, de regionale zorgplatformen en de ondersteuning van de eerstelijnszorgaanbieders dat op 17 mei 2019 definitief werd goedgekeurd door de Vlaamse Regering.

Het ziet er naar uit dat de zorgraad naar de toekomst een belangrijk orgaan wordt. De zorgraad zal het lokaal bestuur kunnen ondersteunen bij de ontwikkeling van het lokaal sociaal beleid onder andere via de brede samenwerking tussen welzijn en gezondheid. Een goede samenwerking tussen de verschillende betrokkenen zorgt niet alleen voor een uitbreiding van de zorgmogelijkheden maar eveneens voor een beter zorgcontinuüm rond de cliënt. Via de deelname aan de zorgraad leren de andere aanwezigen de gemeente en het OCMW kennen waardoor de drempels dalen. Door het netwerk via de zorgraad is het vanuit het lokaal bestuur gemakkelijker om het lokaal sociaal beleid op gemeentelijk niveau uit te bouwen. Vlaamse gesubsidieerde projecten krijgen steeds meer de eerstelijnszone als uitvalsbasis. Naar programmatie toe is het niet ondenkbeeldig dat de eerstelijnszone voor bepaalde voorzieningen als vertrekbasis zal worden gebruikt.

Tegen 31 december 2019 moeten de eerstelijnszones volgens het besluit van de Vlaamse Regering een voorlopige zorgraad samenstellen en oprichten.  

Het veranderteam van de eerstelijnszone Mechelen-Katelijne organiseerde een veranderforum op 12 september 2019 om 20 uur.

De deelname vanuit een lokaal bestuur aan een privaatrechtelijke vereniging moet goedgekeurd worden door de gemeenteraad, respectievelijk raad voor maatschappelijk welzijn. De gemeente of het OCMW kan een mandataris of een ambtenaar afvaardigen.

Het college duidde in zitting van 26 augustus 2019 volgende afvaardiging aan voor de vorming van de voorlopige zorgraad van de eerstelijnszone Mechelen-Katelijne:

• Sarah De Keyser met als plaatsvervanger An Coen en Sven De Bakker met als plaatsvervanger Ann Van Looy voor de cluster lokale besturen
• Wim Aerts met als plaatsvervanger Sigrid Depoorter voor de cluster welzijn.

De effectieve aanduiding van de afgevaardigden van onze gemeente in de cluster welzijn van de voorlopige zorgraad van de eerstelijnszone Mechelen-Katelijne is echter de bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn.

Mechelen en Sint-Katelijne-Waver kwamen overeen om:

• een ambtenaar en plaatsvervanger aan te duiden voor de cluster welzijn.

Volgende kandidaten voor de verschillende functies worden voorgedragen:

1. Eerste vertegenwoordiger in de cluster welzijn:

In de vorige legislatuur is de Vlaamse Regering gestart met een ambitieuze hervorming van de eerste lijn in Vlaanderen. Het doel is de persoon met een zorg- en ondersteuningsnood centraal stellen door een sterkere en meer samenhangende eerste lijn. De ondersteuning van de zorgaanbieders in de eerste lijn wordt anders georganiseerd, ook op het regionale niveau.

Op 29 maart 2019 keurde de Vlaamse Regering de afbakening goed van de regionale zorgzones. Iedere gemeente en eerstelijnszone kwam in één regionale zorgzone terecht. In totaal telt Vlaanderen 14 regionale zorgzones. Sint-Katelijne-Waver vormt samen met Mechelen de eerstelijnszone Mechelen-Katelijne. 

In onze eerslijnszone is er een veranderforum en een veranderteam. Het veranderforum is een brede platformvergadering en het veranderteam is een kleine groep van mensen die de beweging in gang zetten. Het veranderteam stelt zaken voor aan het veranderforum, die uiteindelijk de beslissingen neemt. 

In de oproep voor de vorming van eerstelijnszones werden verplichte partners gedefinieerd. Dezelfde lijst van verplichte partners is de basis voor de samenstelling van de voorlopige zorgraad, ingedeeld in een aantal clusters. Volgende uitgangspunten zijn belangrijk voor de samenstelling van een (voorlopige) zorgraad:

• Evenwaardige vertegenwoordiging: de vier ‘clusters’ (lokale besturen, gezondheid, welzijn en vertegenwoordigers van personen met een zorg- en ondersteuningsvraag) zijn op een evenwaardige manier vertegenwoordigd. Dit impliceert dat alle clusters, hoewel het aantal zetels kan variëren van 2 tot 6, even belangrijk zijn en akkoord gaan met alle beslissingen van de zorgraad. Door te werken met clusters, is er een voorafgaandelijk overleg nodig met de andere partners in de cluster om ervoor te zorgen dat de standpunten correct worden vertolkt, dat er afspraken zijn over hoe terugkoppelingen gebeuren, enz. Door te werken met clusters willen we een nieuwe logica en cultuur in functie van geïntegreerde en integrale zorg installeren.
• Plaats voor optionele partners: elke voorlopige zorgraad kan daarnaast maximum 4 zetels voorzien voor ‘optionele partners’. De voorlopige zorgraden krijgen de vrijheid om die zetels in te vullen. Het kan bijvoorbeeld gaan om:
  • leden die omwille van hun specifiek profiel (bv. sterk genetwerkt persoon in de regio van de eerstelijnszone) of expertise (bv. iemand met een meer academische achtergrond) gevraagd worden om deel uit te maken van de voorlopige zorgraad.
  • invulling van plaatsen in functie van de lokale context.
• Optionele partners zijn geen open stoelen. De Vlaamse overheid zal niet bepalen hoe de cluster ‘optionele partners’ moet/mag ingevuld worden. In de logische veronderstelling dat de zorgraad de Raad van Bestuur van de vzw zorgraad vormt, dan kunnen de optionele partners geen open stoelen zijn die constant wisselen (statuten, Staatsblad, …). Een zorgraad die nood heeft aan specifieke en tijdelijke expertise kan altijd experten uitnodigen die niet zetelen in de zorgraad. Deze personen hebben een adviserende rol binnen de (voorlopige) zorgraad en zijn niet stemgerechtigd.
• Hanteerbare groepsgrootte: een voorlopige zorgraad heeft een hanteerbare groepsgrootte die productieve en efficiënte vergaderingen en bijeenkomsten mogelijk maakt. We schuiven hierbij een maximaal aantal van 24 leden naar voor.

De zorgraad krijgt prioritaire opdrachten:

• Afstemming organisatie en aanbod op de zorg- en ondersteuningsvragen
• Het lokaal sociaal beleid ondersteunen
• Stimuleren van kringwerking
• Interdisciplinaire samenwerking, waaronder gegevensdeling, stimuleren
• Invulling van de sociale kaart mee ondersteunen.